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減!簡!降!網絡貨運平臺更期待專項政策

2019-05-14 13:28

減!簡!降!網絡貨運平臺更期待專項政策

上月結束的全國兩會政府工作報告明確提出:深化增值稅改革,將制造業等行業現行16%的稅率降至13%;將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%,確保主要行業稅負明顯降低;保持6%一檔的稅率不變,但通過采取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施,確保所有行業稅負只減不增,繼續向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。

 

  財政部、稅務總局、海關總署聯合發布《關于深化增值稅改革有關政策的公告》,細化具體實施規則,新政于4月1日正式實施。

 

  對于物流行業整體而言,國家在營改增后連續兩年下調交通運輸行業增值稅率由11%下降到9%,對降低實體經濟的運輸成本以及企業稅負確實發揮了重要作用。但是,作為網絡貨運平臺運營企業,利用互聯網、大數據、云計算等先進技術手段搭建平臺,整合配置運輸資源,以承運人身份與托運人簽訂運輸合同、承擔承運人責任,并委托實際承運人完成運輸服務的道路貨物運輸企業,更期待為其“量身定制”的專項政策。

 

  稅務總局、交通運輸部辦公廳先后發布《關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》、《關于推進改革試點加快無車承運物流創新發展的意見》等政策,明確了此種業態模式的開票資格、進項抵扣等相關細則。現行政策下,網絡貨運平臺經營者可以為貨主提供增值稅專用發票,解決了貨主發貨時難以取得增值稅專用發票的問題,但實際上將貨主端的稅收問題轉移到網絡貨運平臺經營者一方。而網絡貨運平臺的另一端——運力端,除傳統物流企業自有車隊以外,是個龐大的個體貨運司機群體。作為自然人不具備提供運費發票的資質,導致網絡貨運平臺型很難獲取足額的發票作為進項抵扣。

 

  網絡貨運平臺企業另外一大特點就是輕資產的運營模式。此種業態模式的進項抵扣僅為油品、道路橋閘等通行費,在沒有重資產經營的的條件下,很難產生購置資產的進項稅額,無法平衡自身稅負。且油料在此次新政中進項的油品增值稅率由16%下降至13%,下降了3%,遠大于抵扣端交通運輸稅率下降百分比。一降一增,實際成本似有所上升。

 

  此外,行業內存在不成文的規則,針對廣大個體司機群體,按其勞務所得上繳個人所得稅,由平臺企業代扣代繳。但實際操作過程中此部分稅費不包含在企業支付司機的運輸費用中,通常由企業負責承擔,無形當中再次增加了平臺企業的稅收負擔。

 

  面對我國公路物流碎片化的市場,網絡貨運平臺這種新興業態的出現,極大地改變了傳統物流“小、散、亂、差”的局面。這類企業依靠優質的服務和不斷提升的用戶體驗,以及給上下游用戶的讓利,增加用戶黏性,擴大用戶規模。同時,建立嚴苛的會員審核機制,對接公安,運管系統,識別虛假信息。線下簽署框架協議,線上簽署托運協議,為每一筆符合要求的運單提供合規合法的稅票,并為平臺司機代繳個人所得稅。企業在合規化道路上逐步完善、日益規范,也為行業發展提供助力。但是,由于行業競爭激烈,網絡貨運平臺企業對上下游兩端用戶的議價能力較弱,減稅利好通常由整個鏈條上的上下游企業及用戶獲得,對平臺企業的直接利好十分有限。

 

  新興業態企業在近年來發展中充分感受到營商環境不斷優化,使企業有更大的發展空間。同時,更加期待政府部門在稅收政策的設計過程中結合不同業態實際情況,立足于行業現狀,特別是在行業轉型升級過程中出臺一系列過渡性“定制”政策。

 

  針對網絡貨運平臺企業,筆者建議可否考慮增加進項抵扣目錄,如將網絡貨運平臺與個體司機簽訂的合同協議、付款憑證等增加進項抵扣目錄中,以及探索創新型稅收政策,如將企業產生外部社會效益、環境效益通過科學測算轉化成為稅收鼓勵或者減稅抵扣依據。這將會不斷激發平臺企業創新的內生動力,更好發揮平臺效應,推動實現物流高質量發展。

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